心靈回歸新希望　改革制度為明天

　　董建華請辭雖是民情所向，但中央對特區事務介入日深，對政改舉步不前，令人擔憂換了特首反而忽視制度改革的重要性。在各界關注下任特首人選和任期長短之際，我們對民主化在當前局勢的重要性，提出下面的意見：

　　回歸七年，特區的管治問題，除了關乎董建華的施政作風外，政府在制訂政策時缺乏研究、與公務員和議會內各政黨合作不順、在社會上缺乏民意支持，都是問題的關鍵。即使實施高官問責制，由於缺乏民主選舉和相應的制度配合，反而加劇了政府與社會的衝突。香港自八十年代進入回歸過渡期後，社會已出現深刻的變化：各級議會的選舉、政黨的出現、傳媒生態的轉變和公民社會日趨活躍，令舊有的殖民地政府更難駕馭局勢。即使回歸後特首以800人選舉委員會選出，亦無助增加特區政府的公信力。遇上重大爭議事件，政府亦明白只有得到立法會的祝福，方能應付公眾的壓力。現時行政機關缺乏認受性是最基本的問題，轉換特首或能改善施政作風，但並無徹底解決制度上種種的缺陷。現在市民的參政訴求日漸提高，過往的殖民地管治模式已不合時宜，必須透過民主改革進一步發展問責制，使特首和主要官員形成有效的管治團隊，真正向市民負責。

　　民主亦對加強市民的歸屬感有深遠意義。香港當年淪為殖民地，是由於英國利用香港作為對華貿易的跳板。這種利益考慮影響了百多年來的殖民地管治模式，令其缺乏長遠規劃，甚至將香港矮化為一個「經濟城市」，將社會和文化的發展放在一種功利的視野中。在經濟城市的理念下，香港變成一個「市場」，人們在此只求賺錢和消費。老一輩的以家鄉為念，中年一輩遇上危機便移民他鄉。這種漂泊的心態如何影響下一代的年青人? 沒根的文化如何影響社會的發展? 從殖民地轉變為中國的特區，不單是在97年7月1日換了國旗便大功告成，香港市民還需要一種「心靈的回歸」，即是要擺脫殖民地附庸心態而重建一種主體精神。立法會的功能議席便是套用一種經濟城市的邏輯，用市場價值去決定人的政治權利，將不少行業、基層市民、家庭主婦排斥在外。民主的原則是政治權利平等，肯定每個人在此群體的價值。只有當港人享有民主，以港為家，共同承擔特區的命運時，才是真正的回歸祖國。

　　面對前路，我們有三點呼籲：
1. 我們認為普選特首和立法會、增強行政立法合作、建立政黨政治、加強政策研究，是解決特區政治問題的出路，而非單靠更換一個領導人。因此，有關0708選舉安排必須朝著這個方向有實質的發展。

2. 即使補選特首要沿用舊有的選舉委員會制度，亦應盡量做到公平、公開、公正。對提名程式應作修改，鼓勵多於一位候選人進行競爭。候選人亦應向公眾解釋未來施政理念和管治班子的主要成員。

3. 民間社會應積極爭取民主政制，亦應監督特首的補選。利用公開論壇、民調、全民投票等方式，表達對各候選人的意見，在不健全的制度下，堅持港人治港的精神。

發起團體：香港民主發展網絡
聯署：香港專上學生聯會

二零零五年四月二日