還我公民權利　全面修改《公安條例》

　　2007年4月25日，立法會將審議由特區政府提交的《二零零七年成文法（雜項規定）條例草案》，當中就著關乎集會自由的《公安條例》作出低度修改，我們對此表達強烈不滿，並在此敦促特區政府立即全面檢討及修改《公安條例》，保障公民權利。

　　人民享有集會、示威及遊行自由等公民權利，以保障表達意見的自由。當人民表達意見時，不應受到政治力量打壓及威脅，《基本法》第27條及聯合國《公民權利和政治權利國際公約》第21條早就此作明文保障。同時，集會、示威及遊行能令公民充權及實踐公民教育，是公民社會的重要基石，是民主發展不可或缺的要素。因此，集會、示威及遊行的自由是不容被侵犯及剝奪的。

　　《公安條例》是在1967年暴動時訂立，立法動機是為了鎮壓示威者，其本質就是以法律及警權限制人民集會、示威及遊行的自由，打壓人民表達意見的權利。特區政府提出的修改草案內，只以成文法的方式作出修改，廢除條文中「公共秩序」（ORDRE PUBLIC）的不清晰字眼，但這不能改變《公安條例》剝削公民權利的本質。

　　終審法院亦於2005年7月指出，《公安條例》賦予香港警務處處長「公共秩序」為理由，就已知會將舉行的遊行提出反對及附加條件，這太含糊並不符合憲法的要求；而處長限制遊行及有關的刑事懲處的權力也是違憲。然而警方至今依然引用《公安條例》打壓集會、示威及遊行，包括本年3月10日民間團體發起的反小圈子選舉遊行。這反映全面修改《公安條例》已是刻不容緩。

　　香港專上學生聯會對特區政府就《公安條例》的低度修改，表示強烈不滿。我們認為，特區政府有責任落實本身《基本法》及聯合國《公民權利和政治權利國際公約》的準則，保障公民集會、示威及遊行的自由，尊重人民表達意見的權利。香港專上學生聯會強烈要求特區政府︰

1. 全面修改《公安條例》，包括進行充分的公眾咨詢；
   
2. 刪除《公安條例》裡不符合聯合國《公民權利和政治權利國際公約》保障公民權利的法例，及；
   
3. 廢除《公安條例》授予香港警務處處長的權力，避免警務處處長濫權，因政治理由而打壓集會、示威及遊行。

香港專上學生聯會

二零零七年四月二十一日