管治封閉　爭議未決　擱置高鐵撥款

25-01-2010

管治封閉　爭議未決　擱置高鐵工程
──香港專上學生聯會回應立法會財務委員會通過廣深港高鐵香港段撥款聲明

　　2010年1月16日立法會財務委員會通過了廣深港高鐵香港段的669億撥款。本會認為，特區政府自恃在立法會功能組別議員的壓倒性支持下，強行在立法會財務委員會通過撥款申請，對民間爭議無動於衷，令連日來的反高鐵行動升溫至激烈抗爭。事件展示著香港政制的畸形現象──特區政府漠視民意，政策倒行逆施，激化社會矛盾，凸顯特區政府的管治及經濟發展觀的核心問題。

管治模式封閉

　　是次反高鐵行動不僅反映政府決策過程草率，更忽視公眾直接參與城市規劃的訴求。政府沒有汲取在灣仔利東街重建、天星、皇后碼頭事件中的教訓，檢討與城市規劃相關的決策過程，引入更多民主元素。這揭示特區政府的管治模式封閉，遠遠落後於公眾期望，包括具透明度的諮詢及平等的公民參與。於興建高鐵的諮詢中，政府一直對公眾隱瞞許多具爭議性的資訊，欲蓋彌彰，政府方案在立法會質詢下屢屢暴露問題，政府卻一再迴避、一意孤行，令公眾質疑興建高鐵的成本效益、需要性和影響。另一方面，在政府斜傾工商界及親疏有別的作風下，公共專業聯盟的另類高鐵方案和反高鐵民間團體的聲音在公眾諮詢的過程中被忽略和消音，而整個決策過程都被政府與工商界等利益集團壟斷。

欠缺「以人為本」的城市發展觀

　　上述問題在香港社會一直盤根錯節，政府從來無意疏導，反高鐵行動只是公眾在忍無可忍之下的爆發點。政府必須檢討現行城市規劃的決策模式，包括擴大諮詢的方式及受眾，並開放更多決策程序，讓公眾直接參與。

　　更甚者，政府在社會發展和城市規劃的盲點在於，將城市發展等同於經濟效益，甚至把發展觀約化為單一狹隘的經濟效益。可是，從過去不同的事件中看出，公眾已對政府的單一發展觀不斷提出疑問，更提倡環保、文化、社區網絡等的多元發展方向。政府卻視若無睹，甚至愚昧地把民間訴求視作利益團體的抗爭，自以為能以賠償和安置去平息受影響居民及菜園村村民的不滿，卻從沒認真體察到這次民間大規模抗爭是揭露城市發展觀的核心矛盾。

多項爭議未被處理

　　在強行通過高鐵撥款的同時，多項爭議未被處理。第一，一地兩檢的合法性備受質疑，政府仍然提出高鐵香港段工程，無視有關操作的可行性和內地人員在香港司法管轄區內執行內地法律的問題。第二，政府拒絕承諾高鐵工程優先聘用本地勞工，和沒有要求承辦商使用香港預製組件，工程創造本地就業職位的成效存疑，本地勞工並不一定受惠於工程。第三，受工程影響區域的居民遭受困擾或損失，包括物業地層硬度衰弱、交通擠塞等，政府至今亦無相應措施和應變方案，未來可能引發索償爭議。第四，公眾對興建高鐵掌握的資訊不足，政府至今仍未完整交代所有興建高鐵的資訊，受影響居民及公眾無從得知挖掘及工程所帶來的影響，更遑論任何紓緩及配套措施。

正視社會矛盾　落實民主規劃

　　本會認為社會不應把是次反高鐵行動歸結為「八十後」的問題，將整體社會矛盾簡化成世代政治經濟分歧或利益爭奪等紛爭。反高鐵行動揭露了城市發展不公義等問題。現時社會的尖銳矛盾其實源自政府管治傾斜工商界財團等特權階級，激化階級矛盾。「八十後」不是世代的標籤，這個符號所象徵的是普羅大眾透過反高鐵行動中宣示對政府施政的不滿及爭取民主的訴求。在此，本會要求政府：

1. 擱置高鐵工程，重新進行諮詢，並解決上述四項有關高鐵撥款的爭議；
2. 檢討城市發展決策過程，落實民主規劃；
3. 審視過往城市發展模式的不足及破壞，推動環保、文化、社區網絡等多元發展；
4. 取消立法會功能組別，落實民主改革；
5. 尊重民意，推動民主政制及落實雙普選。

香港專上學生聯會

二零一零年一月二十三日