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分科收費加速教育商業化 |
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香港大學學生會會長 陳敬慈 上周傳媒報導政府正研究於二零零一年實施大學學科成本與學費掛鉤。在自由經濟價值滲透社會政策每一領域的今天，與成本掛鉤、分學科、甚至分課程、分服務、分院校收費是遲早要來的動作，不管其中的鋪排和包裝如何完美。 早在一九九一年，政府已藉檢討大專教育提出學費佔成本18%。這一政策當年已受到學生強烈反對，原因是與成本掛鉤脫離普通家庭的經濟能力考慮。當年政府慰憮學生，提出會增加學生資助款額。當時，學生資助計劃的原則是「令無人因經濟困難無法完成學業」。然而，對往後影響最深遠的，不僅僅是學費的逐年飈升，而是大專教育已被定位為個人投資行為。這標誌著香港大專教育商品化的開始。 完成與成本掛鉤的安排後，政府逐聘請管理顧問公司檢討學生資助辦事處的運作及學生資助政策。顧問報告以提高效率和「公平」為由，提出多項建議。新政策在1998年實施，特首更於其第一份施政報告送給學生一個「大禮」──「免入息審查」貸款計劃。 一年過去了，政府的真正企圖也開始暴露人前。九八至九九年度，因經濟衰退，申請資助和貸款的學生比前一年度大幅上升，然而政府所支付的資助和貸款總額卻相反下跌。不少學生因得不到足夠資助，被迫申請息率高達八厘多的「免入息」貸款。政府卻再也不提「無人因經濟困難而無法完成學業」這一原則。政府的「大禮」說穿了是逃避責任、違背承諾的技倆。 對於新收費的「研究」，我們適宜用歷史的角度去審視。王永平稱分科收費是考慮公平原則，和當年稱新資助計劃更公平一樣響亮；而其包裝──研究、諮詢（是諮詢院校校方而非學生！）也和聘請「獨立」機構檢討資助計劃一樣完美無缺。背後的真正動機──減少對教育的承擔、推動教育商品化，郤被隱蓋了。 學生組織於近日就事件進行討論，認為教育的目的在於對知識的追求，學生有權利根據自己的興趣（而非家庭經濟能力）選擇學科。要達致這一目標，社會必須擴大對教育的承擔，學費必須反映學生的承受能力（例如與家庭入息中位數掛鉤），而非成本或回報一類的商業考慮。 與成本掛鉤、分科收費所宣揚的是自私自利、排斥社會承擔的價值觀，其結果只對來自富裕家庭的學生有利，必然加劇階級分化。劃一收費帶出的則是平等、共享、扶助的原則。前者在全球化的浪潮下，正無微不至地侵蝕著包括教育在內的所有生活領域。我們要求有怎麼樣的社會，就必須爭取怎麼樣的教育政策！ 成本收回18%、新資助評估方法、「免入息審查」貸款，已改變著社會和教育行政者對大學生的理解，近幾年商界對教育的粗暴干預，大學校長對政府和商界的馬首是瞻，學生自主活動的萎縮，以至傳媒所描述的「大學生社會使命感的喪失」，都是其中的後遺症。對學生而言，最深切的感受就是壓力的不斷加劇；舉債、兼職，對未來的憂慮都前所未有的普遍。 分科收費正是這一軌道的新步驟，旨在繼續加速大學教育的商業化，塑造更符合商界胃口的技術勞工。 |
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